Юрист советует

Правила содержания собак и кошек (А. Плешаков)

А. Плешаков, кандидат юридических наук

В 1981 г. в РСФСР были утверждены «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах». Эти «Правила» распространяются на все предприятия, учреждения и организации, а также на граждан - владельцев собак и кошек. Исключение составляют учреждения и организации Министерства обороны, КГБ и МВД - содержание собак в них регулируется специальными инструкциями.

Отдельные вопросы содержания собак и кошек регламентируются также решениями местных Советов народных депутатов. Это касается размера платы за регистрацию (перерегистрацию) собак, определения мест выгула, числа собак и кошек, которых разрешено содержать.

В соответствии с п. 1.4 «Правил» при регистрации и ежегодной перерегистрации собак с их владельцев взимается плата в размере, устанавливаемом советами министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, горисполкомами, но не свыше 15 руб. в год. Эти деньги предназначены для устройства и содержания площадок для выгула собак, поддержания надлежащего санитарного состояния территорий и т. п.

Исполкомам местных Советов народных депутатов предоставлено право в виде исключения в отдельных случаях снижать эту плату или полностью освобождать от нее граждан с учетом их материального положения, назначения собаки и других обстоятельств.

По логике вещей, такими «отдельными случаями», видимо, следует считать ныне весьма распространенное явление - бедность владельца собаки, а также жизненно важное для владельца назначение животного, например, когда собака служит поводырем слепого. В соответствии с названным выше пунктом исполком должен рассмотреть и учесть все обстоятельства, изложенные в заявлении на имя уполномоченного должностного лица или в соответствующую комиссию исполкома.

Райисполкомам и горисполкомам предоставлено также право ограничивать по санитарным соображениям и с учетом местных условий число собак и кошек в индивидуальном владении, а в исключительных случаях, например при эпизоотии бешенства в данной местности, запрещать содержание этих животных.

Жилищно-эксплуатационные организации (например, подразделения исполкомов на местах) выделяют и организуют на территории домовладения по согласованию с ветеринарным и санитарным надзором площадки для выгула собак либо определяют для этих целей иные места.

Содержание собаки начинается с ее приобретения. После этого в течение недели собака должна быть зарегистрирована. На кошек этот порядок не распространяется.

Каждый год собак нужно перерегистрировать. Эта процедура осуществляется в ветеринарном учреждении по месту жительства владельца. Обязательное условие регистрации (перерегистрации) - предъявление хозяином животного документа о внесении установленной платы (квитанция отделения по приему оплаты коммунальных услуг). В случае полного или частичного освобождения от такой платы гражданин предъявляет соответствующий документ, выданный исполкомом местного Совета народных депутатов.

Ветеринарное учреждение, осуществляющее регистрацию собак, обязано выдать регистрационное удостоверение и регистрационный знак, а также ознакомить владельца с правилами содержания животных, что должно быть подтверждено подписью владельца в регистрационном удостоверении. Регистрационный знак крепится к ошейнику.

О приобретении, регистрации (перерегистрации) собаки ее владелец сообщает жилищно-эксплуатационной организации. При переезде в другой город, дачный поселок гражданин обязан поставить в известность жилищно-эксплуатационную организацию по новому месту жительства о наличии у него собаки.

Содержание собак и кошек в отдельных квартирах, занятых одной семьей, допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил, а в квартирах, занятых несколькими семьями, кроме того, при согласии всех проживающих.

Граждане, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории, либо в изолированном помещении или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись.

Не разрешается содержать собак и кошек в местах общего пользования жилых домов: на лестничных клетках, чердаках, в лифтах, подвалах, коридорах, на лоджиях, балконах и т. п., а также в местах общего пользования коммунальных квартир: ванных комнатах, туалетах, кухнях, коридорах. В коммунальной квартире собаки и кошки должны находиться в комнате их владельца. Кроме того, хозяин животного обязан принимать все меры для обеспечения тишины в жилых помещениях (п. 2.3). Не допускается загрязнение собаками и кошками мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов и т. п.), а также дворов, тротуаров, улиц, скверов, площадей и т. п. Владелец животного обязан немедленно устранить загрязнение, если оно произошло.

Выгул собак подробно регламентирован «Правилами». При этом необходимо соблюдать ряд обязательных требований, обеспечивающих прежде всего безопасность окружающих. Так, выводить собак в общие дворы и на улицу можно только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике (кроме щенков до трехмесячного возраста). Нельзя допускать собак на детские площадки, территорию яслей и детских садов, в магазины, столовые, поликлиники и другие подобные места.

Выгуливать собак можно только на специально отведенной для этой цели площадке или в других предназначенных для этого местах. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника.

Гулять с собакой рекомендуется, как правило, с 7 часов утра до 11 часов вечера. При выгуле в другое время владельцы дожны принимать меры для обеспечения тишины на улицах и во дворах жилых домов.

Запрещается выгуливать собак лицам в нетрезвом состоянии (п. 3.4).

Собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Причем если исходить из буквального толкования этого правила, то для ловцов собак безразлично, имеется у собаки регистрационный знак или нет. Юридическое основание для ее отлова одно - нахождение на улице без присмотра. Никаких исключений из этого правила не предусмотрено. Допустим, хозяин привязал собаку возле магазина, все равно она может считаться находящейся без сопровождающего лица.

В «Правилах» не указано, какие кошки считаются безнадзорными, так что этот пункт нуждается в переосмыслении и дальнейшем совершенствовании.

Перевозка собак в другую местность любым видом транспорта разрешается только при наличии ветеринарного свидетельства с отметкой в нем о том, что собака вакцинирована против бешенства не более чем за 12 месяцев и не менее чем за 30 дней до вывоза.

В общественном транспорте собак и кошек можно перевозить с соблюдением установленных правил пользования соответствующими транспортными средствами.

Если домашнее животное укусило человека или другое животное, о каждом таком факте необходимо сообщать в органы здравоохранения и ветеринарные учреждения. Собаку или кошку надо доставить в ближайшее ветеринарное учреждение для осмотра и изоляции под наблюдение ветперсонала в течение 10 дней. Связанные с этим расходы возмещают владельцы «виновных» животных.

Важное требование «Правил» - гуманное обращение с животными. Их нельзя выбрасывать, оставлять без присмотра, лишать пищи, воды, избивать и т. п.

При нежелании в дальнейшем содержать собак и кошек необходимо сдавать их в организации, занимающиеся отловом, передавать в установленном порядке другим организациям или гражданам лрбо продавать их (п. 2.7).

Правилами регламентируется также вопрос утилизации павших животных. Запрещается выбрасывать и оставлять их где попало: на помойках, свалках, в мусорных ящиках, на пустырях, кладбищах и т. п. Они подлежат утилизации или захоронению в определенных местах, в порядке, установленном городским или районным исполкомом.

После гибели собаки владелец обязан сдать регистрационное удостоверение и регистрационный знак в то ветеринарное учреждение, в котором она была зарегистрирована.

Конечно, настоящие «Правила» далеки от совершенства. В них много неясных, спорных моментов. Некоторые вопросы, связанные с содержанием домашних животных, юридически не урегулированы, однако есть общий правовой принцип: существующий закон, нормативные предписания должны безусловно выполняться.

Контроль за соблюдением настоящих «Правил», в том числе за своевременной регистрацией и перерегистрацией собак, осуществляют жилищно-эксплуатацион-ные организации. Они же сообщают организациям, занимающимся отловом, о наличии на своей территории безнадзорных собак и кошек, оказывают содействие работникам ветеринарной службы в проведении противоэпизоотических мероприятий.

Нарушитель настоящих «Правил» может быть привлечен к административной ответственности. Для этого необходимо установить, какое конкретное правило содержания животных нарушено, и зафиксировать этот факт в протоколе.

Владелец животного может быть привлечен к ответственности на основании ст. 102 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях - за нарушение «Правил содержания собак и кошек».

В соответствии с ч. 1 этой нормы нарушение «Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах» влечет за собой предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до 10 руб. и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до 20 руб.

В соответствии с ч. 2 те же действия, нанесшие ущерб здоровью или имуществу граждан, наказываются штрафом до 30 руб., на должностных лиц -- до 50 руб.

Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, рассматривают административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Если нарушается пункт 2.7 «Правил» - о гуманном обращении с животными и эти действия выражаются в жестокости, повлекшей их гибель либо увечье, или допускается истязание, то виновный должен отвечать по ст. 102 КАП РСФСР. Меры административного взыскания - предупреждение или штраф до 50 руб.

Лицо, совершившее предусмотренное данной статьей повторное правонарушение и к которому в течение года применялась мера административного взыскания за такое же действие, подлежит привлечению к уголовной ответственности по ст. 230 УК РСФСР. По ней предусмотрены в качестве наказания исправительные работы на срок до шести месяцев или штраф до 100 руб.

Как уже отмечалось, владельцы домашних животных обязаны соблюдать не только «Правила содержания собак и кошек», но и ветеринарно-санитарные и санитарно-гигиенические правила. Они обязаны по требованию ветеринарных специалистов представить своих питомцев для осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно-профилактических обработок (п. 2.8). Кроме того, владельцы животных должны немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о случаях внезапного падежа собак и кошек или подозрении на заболевание их бешенством и до прибытия ветеринарных специалистов изолировать заболевшее животное.

Нарушение санитарно-ветеринарных правил, предусмотренных Ветеринарным уставом СССР, а также решений местных Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов по вопросам борьбы с эпизоотиями в соответствии со ст. 101 КАП РСФСР наказывается в административном порядке (штраф на граждан до 10 руб. и на должностных лиц до 50 руб.).

Нарушение ветеринарных правил, повлекшее за собой распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия, является преступлением (ст. 160 УК РСФСР) и наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет.

Санитарно-гигиенические правила предусматривают поддержание владельцами собак и кошек такого порядка, который исключал бы возможность возникновения инфекции, а в случае, если это произошло, - ее распространения. Сюда входят: соблюдение чистоты в общественных местах, на улицах, во дворах, жилых домах, подъездах, на чердаках и других подсобных помещениях, своевременные прививки людям и животным и т. п.

Если нарушение санитарно-гигиенических правил вызвало распространение эпидемий и вообще заразных заболеваний, о«о квалифицируется как преступление (ст. 222 УК РСФСР). Наказывается лишением свободы на срок до двух лет, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до 300 руб. Вред, причиненный собаками и кошками, возмещается их владельцами в соответствии со ст. 40 КАП РСФСР или в порядке гражданского судопроизводства.

Если сумма ущерба, причиненного животным посторонним гражданам, не превышает 50 руб., административная комиссия исполкома, комиссия по делам несовершеннолетних, народный судья единолично вправе обязать владельца возместить ущерб.

Для кошек, содержащихся только в квартире и не выходящих на улицу, надо посеять в ящике или миске траву или пшеницу. Кошке это нужно для вызывания рефлекса рвоты, что помогает ей избавиться от неперевариваемого содержимого желудка, которое образуется слипшимися шариками шерсти. Шерсть попадает в желудок кошки в процессе ежедневного туалета (облизывания) и иначе ее никак не удалить. Но хозяева должны строго и внимательно следить за тем, чтобы кошка не обгрызала комнатные растения - среди них много ядовитых.

В. Инбер

Сеттер Джек

 Собачье сердце устроено так: 
 Полюбило - значит, навек! 
 Был славный малый и не дурак 
 Ирландский сеттер Джек. 

 Как полагается, был он рыж, 
 По лапам оброс бахромой; 
 Коты и кошки окрестных крыш 
 Называли его чумой 

 Клеенчатый нос рылся в траве, 
 Вынюхивал влажный грунт; 
 Уши висели, как замшевые, 
 И каждое весило фунт. 

 Касательно всяких собачьих дел 
 Совесть была чиста. 
 Хозяина Джек любил и жалел, 
 Что нет у него хвоста. 

 В первый раз на аэродром 
 Он пришел зимой, в снег. 
 Хозяин сказал: «Не теперь - потом 
 Полетишь и ты, Джек». 

 Биплан взметнул снежную пыль, 
 У Джека - ноги врозь: 
 «Если это автомобиль, 
 То как же оно поднялось?» 

 Но тут у Джека замер дух: 
 Хозяин взмыл над людьми. 
 Джек сказал: «Одно из двух: 
 Останься или возьми!» 

 Но его хозяин все выше лез, 
 Треща, как стрекоза. 
 Джек смотрел, и вода небес 
 Заливала ему глаза. 

 Люди, не заботясь о псе, 
 Возились у машин. 
 Джек думал: «Зачем все, 
 Если нужен один?» 

 Прошло бесконечно много лет 
(По часам - пятнадцать минут). 
 Сел в снег летучий предмет. 
 Хозяин был снова тут... 

 Пришли весною. Воздушный причал 
 Был бессолнечно-сер. 
 Хозяин надел шлем и сказал: 
 «Сядьте и вы, сэр!» 

 Джек вздохнул, почесал бок, 
 Сел, облизнулся - ив путь! 
 Взглянул вниз и больше не смог -
 Такая напала жуть.

 «Земля бежит от меня так,
 Будто я ее съем.
 Люди не крупнее собак,
 А собак не видно совсем».

 Хозяин смеется. Джек смущен
 И думает: «Я свинья!
 Если это может он,
 Значит, могу и я». 

 После чего спокойнее стал 
 И, повизгивая слегка, 
 Только судорожно зевал 
 И лаял на облака. 

 Солнце, скрытое до сих пор, 
 Согрело одно крыло. 
 Но почему задохнулся мотор? 
 Но что произошло? 

 Но почему земля опять 
 Стала так близка? 
 Но почему начала дрожать 
 Кожаная рука? 

 Ветер свистел, выл, сек 
 По полным слез глазам. 
 Хозяин крикнул: «Прыгай, Джек, 
 Потому что... ты видишь сам...» 

 Но Джек, припав к нему головой 
 И сам дрожа весь, 
 Успел сказать: «Господин мой, 
 Я останусь здесь...» 

 На земле уже полумертвый нос
 Положил на труп Джек.
 И люди сказали: «Был пес,
 А умер, как человек».

А. Фет

Кот поет

 Кот поет, глаза прищуря,
 Мальчик дремлет на ковре.
 На дворе играет буря,
 Ветер свищет на дворе. 

 «Полно тут тебе валяться,
 Спрячь игрушки - и вставай!
 Подойди ко мне прощаться
 Да и спать себе ступай». 

 Мальчик встал. А кот глазами
 Поводил и все поет.
 В окна снег валит клоками,
 Буря свищет у ворот.