Л. С. Крестьянинов. О некоторых проблемах содержания собак в городе

В редакцию приходит большое количество писем, в которых содержится просьба рассказать о правилах содержания собак в городе, если таковые существуют. Их хотят знать и те, кто предъявляет обоснованные требования к собаководам-любителям, явно игнорирующим нормы советского общежития, и те, кто организованно занимается собаководством в клубах и секциях, и те, кто отвечает за эту работу по роду своей деятельности.

В соответствии с поручением Совета Министров СССР в союзных республиках были приняты соответствующие Постановления и Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах.

В частности, Совет Министров РСФСР 23 сентября 1980 г. принял постановление № 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР". В Постановлении отмечается, что в ряде городов и других населенных пунктах РСФСР, несмотря на значительное увеличение количества собак, не принимаются должные меры к упорядочению их содержания, не везде осуществляется регулярная регистрация и перерегистрация собак, что затрудняет вакцинацию против бешенства и других заболеваний.

Владельцы собак не всегда обеспечивают надлежащее их содержание, что создает антисанитарную обстановку в жилых домах, дворах, скверах, а в ряде случаев приводит к причинению вреда здоровью людей.

Принятое Постановление и разработанные на его основе Правила дают возможность решать целый комплекс проблем, связанных с содержанием собак и кошек в городах и населенных пунктах.

Прежде всего, во всех городах, рабочих, курортных и дачных поселках введена обязательная регистрация и ежегодная перерегистрация собак, которая осуществляется ветеринарными учреждениями.

Регистрации и перерегистрации подлежат собаки с трехмесячного возраста, независимо от породы. Вновь приобретенные собаки должны быть зарегистрированы в десятидневный срок.

Для частичного возмещения расходов, связанных с устройством и содержанием площадок для выгула собак, поддержанием санитарного состояния в городах и других населенных пунктах, а также с оказанием коммунальных и других услуг, с владельцев собак взимается плата в размере, установленном Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами, но не свыше 15 рублей в год.

Следует отметить, что в различных регионах страны размер этого взноса определен по-разному. Например, в Узбекской ССР от 40 до 60 рублей, в Литовской ССР - 36 рублей, в Азербайджанской ССР от 6 до 12 рублей. Вместе с тем, сумма взноса решением местных Советов народных депутатов может быть снижена на 50 процентов или отменена совсем для определенной категории населения, ведомственных организаций, использующих собак, в том числе и для членов клубов служебного собаководства. Такие решения приняты в Новосибирске, Грозном, Владимире, Подольске, Красноярске, Вильнюсе, Ташкенте и других городах.

Собаки, находящиеся на улицах или в других общественных местах без сопровождения, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

Порядок отлова безнадзорных животных, их содержания и использования установлен соответствующей инструкцией.

В Правилах определены обязанности владельцев собак и кошек и порядок выгула собак. Вряд ли для читателя станет неожиданностью напоминание о том, что содержание собак в отдельных квартирах, занятых одной семьей, допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил, а в квартирах, занятых несколькими семьями, кроме того, лишь при наличии письменного согласия всех проживающих.

Загрязнение собаками лестничных клеток, лифтов, а также дворов, тротуаров, улиц и т. п. устраняется владельцами животных.

Владелец собаки обязан не допускать нахождения животного на детских площадках и принимать меры к соблюдению собаками тишины в общественных помещениях.

Собака должна быть своевременно зарегистрирована и перерегистрирована. По требованию ветеринарных органов необходимо представлять собаку для осмотров, предохранительных прививок, диагностических исследований и лечебно-профилактических обработок.

При выгуле собак владельцы должны соблюдать следующие требования:

выводить собак из жилых помещений, а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу только на коротком поводке или в наморднике, с обязательным обеспечением безопасности граждан. В Постановлениях Советов Министров некоторых союзных республик это требование ужесточено - на коротком, поводке и в наморднике;

выгул собак на специально отведенной для этих целей территории без намордника допускается только в том случае, если эта территория огорожена. При отсутствии такой территории выгуливать собак необходима на пустырях и в других малолюдных местах.

Подобные Постановления приняты повсеместно и контроль за их исполнением возложен, на вполне ответственные организации: городские и районные исполкомы, горжилуправления, отделы внутренних дел, дэзы, жко и т. д.

Прошло более шести лет со дня принятия Постановлений, однако поток писем с жалобами и вопросами не уменьшается.

Их анализ свидетельствует о том, что результаты выполнения Постановлений на местах неутешительны.

Во многих письмах читатели предлагают строить площадки подальше от жилых домов. Для этого необходимо использовать средства, собранные за содержание собак. Кроме того, часть этих средств следовало бы выделять для борьбы с бродячими животными. За вывод собаки без намордника следовало бы штрафовать хозяина на месте, как это делается во многих странах.

Ознакомившись с состоянием дел на местах в свете этих предложений, мы пришли к таким выводам. Во многих местах управления коммунального хозяйства оборудовали площадки для выгула собак, но проверка их состояния показала, что они в большинстве своем выглядят плачевно. Например, в Вильнюсе, где вопросам содержания собак в городе уделяется большое внимание, тем не менее ограждение большинства площадок разобрано и исчезло бесследно. А главное - такими площадками собаководы не пользуются, потому что это неудобно. Скажем, чтобы выгулять собаку, жителю одного района надо отправляться в лучшем случае в район соседний, а то и дальше. Кто на это пойдет? А на каждой улице, в каждом квартале такие площадки не устроишь и с финансовой и с эстетической точки зрения.

Многие любители-собаководы уклоняются от уплаты взносов и регистрации животных на ветеринарных пунктах. Владельцам собак необходимо понять: для того, чтобы выполнять требования постановления "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах", нужно прежде всего знать, сколько животных имеется в городе, районе, доме. Только тогда будет ясно, в каком масштабе необходимо вести работу, каких размеров и сколько площадок надо устраивать.

Известно, что несвоевременная плата за содержание животного, собак или уклонение от уплаты - это прямое нарушение правил содержания собак и кошек и в таком случае можно смело составлять протокол. Однако этот вопрос в правилах и постановлениях юридически до конца не решен, т. е. конкретных санкций не предусмотрено.

Дело в том, что взнос с владельцев собак собирают сразу несколько ведомств. Думаем, что если эту работу будет выполнять какое-то одно учреждение, например Министерство коммунального хозяйства, которое, зная положение и возможности подведомственных организаций, сможет корректировать использование этих средств, порядка будет больше.

Помимо организационных вопросов, сложившаяся обстановка бездеятельности в этом направлении подрывает суть самого постановления, которое имеет основной целью профилактику и предупреждение заболеваний собак, упорядочение их содержания и создание условий, исключающих возможность причинения вреда здоровью людей.