7. ЗАКОН И ВАША СОБАКА [1988 Палмер Дж. - Ваша собака. Практическое руководство по выбору и уходу за собакой]

Когда вы покупаете собаку, вы принимаете на себя не только моральную ответственность, но и ответственность перед законом.

Лицензия (регистрация собаки) В Великобритании каждая собака старше шести месяцев должна быть зарегистрирована. Лицензию можно получить в любом почтовом отделении всего за 37,5 пенса. Если у вас несколько собак, вы должны оплатить лицензию на содержание всех своих собак и счет, возрастающий в зависимости от их числа. Плата за право содержать собаку была впервые установлена в 1796 году для повышения доходов государства. Сумма часто менялась, но в 1867 году была заменена акцизным сбором в 5 шиллингов, который подняли в 1878 году до 7 шиллингов 6 пенсов, что эквивалентно 37,5 пенса в современной валюте. Приобретение лицензии не требуется для щенков до шести месяцев, для гончих и борзых до 12 месяцев (не работающих в стае), для рабочих пастушьих собак и собак-поводырей.

Есть еще одно государственное постановление, а именно: каждая собака должна, находясь в общественном месте - то есть вне дома, иметь на себе ошейник с прикрепленным к нему жетоном, на котором отчетливо написано имя и адрес владельца. Многие владельцы добавляют и ласкательную кличку собаки, чтобы она отозвалась, если заблудится и ее захочет поймать незнакомый человек. Правило опознавательных жетонов не относится к стаям гончих и охотничьим собакам, к собакам, которых используют для ловли и уничтожения грызунов или выпаса овец и крупного рогатого скота.

«Акт о собаках» 1906 года возложил на полицию государственную ответственность за отлов, содержание и устройство бродячих собак. Тем же актом любому гражданину предоставляется право отловить бродячую собаку, но он обязан доставить ее в полицию. Владельцы, потерявшие собаку, должны сообщить об этом в ближайшее отделение полиции, где составят детальное описание потерянной собаки.

Отловленные собаки содержатся какое-то время при отделениях полиции, а затем передаются в распоряжение Королевского общества борьбы с жестокостью к животным или в различные приюты. В Лондоне собак, обнаруженных без хозяев в пределах действия городской полиции - в радиусе тридцати километров от Чаринг-Кросса, - каждое утро собирают красные фургончики, принадлежащие знаменитому Приюту для собак на Баттерси-Парк-Роуд.

Привезенные в Великобританию собаки проходят шестимесячный карантин в специальных питомниках. Этих двух собак разделяет двойная сетка, мешающая их контакту

Согласно закону, животное содержится за счет государства семь дней, когда за ним еще могут прийти, этот же срок собак содержат для полиции за установленную плату и другие приюты. Однако в Баттерси собак часто держат не одну, а несколько недель - многие лондонцы приезжают в Приют не только в поисках потерянных любимцев, но и для того, чтобы приютить выброшенную кем-то собаку.

В Великобритании очень опасаются завоза бешенства с континента, где оно неуклонно продвигается к западу с окончания второй мировой войны. Соответствующий контроль ввоза и правила карантина, действующие уже много лет, привели к тому, что за последние 50 лет вне карантина зарегистрировано всего два случая бешенства. За тот же период карантинными мерами было перехвачено 27 случаев бешенства у животных, 25 из них - у собак. В Великобританию запрещено ввозить собаку без разрешения на импорт, но даже если такое разрешение есть, животное должно пройти карантин сроком шесть месяцев в специальных питомниках, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства, рыболовства и пищевых продуктов. Ввоз собак и иных животных контрабандой - серьезное преступление, которое влечет за собой крупный штраф и даже тюремное заключение.

Когда я писала о выборе собаки, я упоминала о необходимости перед покупкой убедиться в том, что вы можете держать собаку в своем доме. Если у вас собственный дом, вы можете брать собаку без чьего бы то ни было согласия. Однако довольно часто при сдаче дома или квартиры в аренду владелец дома ставит условие, запрещающее содержание любого животного без его письменного разрешения или ограничивающее их число. И несмотря на то что такое разрешение часто сводится к простой формальности, владелец дома все же может при желании вам отказать, делая исключение только для жильцов, имеющих непосредственный выход в сад или на улицу, или требуя письменного согласия соблюдать определенные правила в случае приобретения собаки.

Обычно содержание собаки само по себе не сопровождается никакими осложнениями, если владелец не допускает, чтобы животное мешало другим людям. Хозяин «пустолайки», в случае жалобы соседей; может иметь неприятные объяснения с местными властями. Если животное представляет опасность для окружающих, владельцу может быть предписано контролировать его поведение или даже дан приказ об уничтожении собаки, в случае нескольких подтверждений ее агрессивного поведения.

Лет десять назад, если собака удирала через открытую калитку, отправлялась погулять и становилась причиной несчастного случая (например, из-за нее столкнулись две машины), хозяину это ничем не грозило. Но утвержденный в 1971 году «Акт о животных» предусматривает ответственность владельца животного за любой несчастный случай или ущерб, причиненный принадлежащим ему животным, даже если животное в это время не находилось под присмотром владельца или не подчинилось ему.

Владелец, сознающий свою ответственность, никогда не спустит своего питомца с поводка на людной улице или на шоссе, по которому несутся машины. В Великобритании уже начата разработка проекта, согласно которому будут установлены специальные обозначения дорог, где законом запрещается спускать собак, и любая собака без поводка будет отлавливаться как бродячая.

Серьезное нарушение - позволять собаке пачкать тротуары и, конечно,гонять и пугать скот. Фермер, который видит нападающую на его скот собаку, имеет законное право стрелять и нередко этим пользуется; к тому же владельцу собаки часто приходится возмещать фермеру убытки.

Жестокое обращение с любым домашним или содержащимся в неволе животным, равно как и невмешательство владельца, допускающего подобное обращение, также является преступлением; лицо, приговоренное к наказанию за жестокое обращение с собакой, может быть лишено права вообще содержать собаку на срок, который суд сочтет нужным.

В Лондоне, как и повсюду в Великобритании, владельцам с собаками разрешен проезд в автобусах с разрешения кондуктора, и в этом случае они должны находиться в верхнем салоне. Собак можно перевозить и в метро, и в поезде: бесплатно, если они помещены в подходящую для этого сумку или корзинку, либо за половинную стоимость взрослого билета или полную - детского. В вагоне собаки не должны находиться на скамейках, даже если остальные пассажиры согласны; в противном случае им следует ехать в отделении для проводника.

Определенных правил, запрещающих входить с собаками в магазины, не существует. Многие владельцы собак даже полагают, что хозяева магазинов, за исключением продуктовых, слишком много на себя берут, не пуская на порог собаку. В отношении продуктовых магазинов имеется указание в «Постановлении о гигиене пищевых продуктов» от 1970 года (вытекающее из «Акта о пищевых продуктах и лекарствах», принятого в 1955 году), согласно которому торговцы пищевыми продуктами обязаны «принимать все необходимые в разумных пределах меры для предотвращения риска загрязнения пищевых продуктов». Таким образом, владелец продуктового магазина берет на себя всю ответственность, впуская или не впуская собак в свой магазин.

Сравнительно новым законом является «Акт о разведении собак», принятый в Великобритании в 1973 году и предоставляющий местным властям право выдавать разрешение на содержание питомников, проводить инспекцию этих хозяйств и взыскивать с владельцев за нарушения. Владельцы, содержащие более двух сук с целью разведения, должны зарегистрироваться в местных учреждениях и предоставить им возможность инспекции и контроля. Поначалу этот закон вызвал множество разных опасений, но благодаря ему были устранены хозяйства, где собак разводили в антисанитарных условиях и плохо содержали. Приюты для передержки животных также должны быть зарегистрированы в соответствующих органах.

Выше перечислены главные из действующих в Великобритании законов, относящихся к собакам. Однако после исследований, проведенных в июле 1975 года Рабочей комиссией по содержанию собак, созданной в 1974 году при Департаменте охраны окружающей среды, и Консультативным комитетом по домашним животным, предпринимаются меры по сокращению числа бездомных собак, увеличению платы за лицензию на содержание собак до более реальных цифр и передаче ответственности за бродячих собак из органов полиции в руки местных властей, чтобы они использовали средства, полученные за лицензии, на оплату опытных и гуманных смотрителей, которые будут собирать бездомных собак, проверять лицензии и всемерно способствовать сознательному отношению к собакам. Многие местные организации уже имеют штат своих смотрителей, и это дает прекрасные результаты, но законы заставляют себя ждать, а тем временем англичане платят за лицензию столько же, сколько платили сто лет назад.

Законодательство по отношению к собакам в разных странах различно, и о современном положении дел можно справиться в посольстве данной страны.

Во всех европейских странах ввозимая собака должна иметь справку о прививках против бешенства и чумы, и часто еще справку о состоянии здоровья, а также удостоверение от соответствующих правительственных учреждений об отсутствии вспышек бешенства в стране за последние 12 месяцев.

В Австралии законы о контроле, отлове и регистрации собак свои для каждого штата. В последние годы они стали менее строгими, например допускается ввоз некастрированных кобелей немецкой овчарки и разведение этой породы. Собаки-поводыри могут сопровождать своего слепого хозяина в любое здание или общественное место, открытое для публики, и пользоваться любым общественным транспортом. В штате Новый Южный Уэльс принята замечательная система регистрации собак: владельцы заполняют бланк, оплачивают регистрацию и получают расписку, регистрационный номер и регистрационный диск для ошейника, на котором обозначены название округа, регистрационный номер и год, когда истекает срок действия лиценции. Ввозить собак в Австралию разрешено только через Великобританию, Новую Зеландию и некоторые острова Тихого океана. А в некоторых странах собаки практически поставлены вне закона. Например, в Китайской Народной Республике налог на собак так резко возрос в 1947 году, что многим содержать собаку оказалось не по средствам.

Эта тенденция распространяется и на другие страны. Но все же, если на покупку, содержание и кормление породистой собаки потребуются значительные затраты, истинных любителей собак это не остановит.

В США такое число разнообразных законов, касающихся собак, что на их изложение потребовалась бы целая книга. Каждый штат в праве создавать собственные законы и постановления о содержании собак. Мало того, отдельные города и районы внутри штата тоже могут устанавливать свои порядки. Ввиду того что каждый штат имеет право выдавать лицензии и регулировать содержание собак в границах штата, владелец собаки должен справиться о законах данного штата, а также о порядках в городе, где он собирается держать собаку, чтобы определить, какие лицензии приобретать, какие налоги платить и какие правила соблюдать.

В общем все собаки должны быть зарегистрированы по достижении 4-месячного возраста. Однако в некоторых местах этот срок продлен до 6 месяцев. Во всех случаях справка о прививке от бешенства - обязательное условие для получения лицензии. Одни муниципалитеты требуют такой прививки в 4 месяца, другие - в 6. В некоторых городах выдают лицензии сроком на один год, в других - до 4 лет.

В отдельных городах ограничивается число животных на один дом (одну семью). Из-за такой путаницы в законах может оказаться, что семья, живущая на одной стороне улицы, не должна держать больше двух собак, поскольку размещается внутри городской черты, а семья напротив имеет право на четырех собак, потому что живет за городской чертой, которая проходит прямо посредине улицы. С одной стороны действуют городские законы, а с другой - загородные.

Законы о «поводках» имеются практически в каждом городе, районе и штате. Строгость внедрения этих законов различная в разных местах. В Нью-Йорке действуют очень строгие законы о выведении собак на поводках и об уборке за своей собакой. В других местах те же «строгие» правила существуют - но их никто не выполняет!

Именно по этой причине США страдают от неограниченного взрыва численности собак - чересчур много бродящих без присмотра животных, чересчур мало сознательных владельцев собак, а организаций, которые могут следить за порядком содержания животных, и того меньше. В надежде справиться с проблемой собачьего перенаселения некоторые районы открыли клиники, где собак кастрируют. Кроме того, если кто-либо захочет взять собаку из приюта для бездомных животных, с него берут за суку гораздо дороже, чем за кобеля. Во многих случаях часть этой суммы возвращают будущему владельцу, как только он предъявит справку о ее кастрации.

Стоимость лицензии на собаку различная, не только в разных городах, но и в зависимости от пола собаки. В некоторых районах лицензия на кастрированного кобеля или холощеную суку стоит дешевле. Взимаемые суммы поначалу планировались скорее как средство ограничения, нежели как налог на соответствующие доходы. К сожалению, 50% со-баковладельцев в США держат собак без лицензий и никогда лицензий не приобретали. Эти цифры получены от официального лица из Общества борьбы с жестокостью к животным.

Примером другой крайности является закон, принятый в 1965 году в штате Огайо, который называют в США самым строгим законом о поводках. Собаки должны быть на поводке, на привязи или в загоне 24 часа в сутки, за исключением участников дозволенных законом охот.

В одних штатах требуется, чтобы всех собак водили на поводках, а в других - только чтобы на собаке был ошейник с регистрационным номером, когда она бегает сама по себе, да чтобы лицензия не была просрочена.

Строгие законы некоторых штатов разрешают убийство собаки, забежавшей в чужие владения, и суд признает его конституционным. В других местах подобное действие будет определено, как «самовольное уничтожение чужого имущества». В большинстве штатов собака считается «имуществом», наряду с лошадью и коровой. Владелец может подать в суд за повреждения, нанесенные его собаке, как если бы это были повреждения, причиненные его машине. Кража собаки может стать поводом для гражданского иска о краже имущества, как будто речь идет о кольце с бриллиантом.

Несмотря на такое разнообразие законов о собаках (и о правах владельцев), в первую очередь соблюдаются интересы окружающих, их право на защиту закона. Суды поддерживают законы, требующие, чтобы собаки были зарегистрированы, ходили в наморднике, на поводке, сидели в будке и имели опознавательные номера. Но интерпретируются эти законы в разных штатах, разных городах и в разных случаях по-разному.

Одно из утвержденных законом правил - обязательство владельца участка не ставить ловушки или настороженные ружья на своем участке. В последнее время термин «ловушка» получил более широкое толкование. Многие судебные органы считают, что спускать с привязи злую собаку даже на собственном участке - все равно что ставить капкан или настороженное ружье, чтобы помешать чужим проникнуть в дом. По их мнению, даже табличка с предупреждением не оправдывает нападения злобной собаки на «нарушителя границ» или свободной охраны такой собакой участков, на которых может оказаться посторонний.

В некоторых районах прибитая на калитке табличка «Осторожно! Злая собака!» снимает с владельца всякую ответственность за повреждения, нанесенные собакой вошедшему человеку. Та же самая табличка в другом городе, районе или штате может послужить вещественным доказательством того, что владелец знал, что у него злая собака, и поэтому должен нести полную ответственность. Сами законы слишком неопределенны, и, может быть, именно поэтому их проводят в жизнь без должной настойчивости.

Каждый владелец собаки должен помнить, что все законы о правах и обязанностях собаковладельца рассчитаны на охрану прав тех, кого это касается. Когда собаку держат на поводке или каким-нибудь иным образом ограничивают ее свободу, она редко попадает под машину. У потерянных собак с регистрационным номером больше шансов вернуться к своему хозяину. Вне зависимости от того, насколько строго соблюдаются существующие законы, сознательный владелец собаки должен всегда считать их для себя обязательными.